习李之争与“府院体制”

有人提到习近平与李克强的关系。其实这是体制导致的政争。这个不稳定的体制,源于孙大炮。

民主政体建立起来后,袁世凯想的还是照搬美国体制,就是总统是三军统帅,也是执政首领,下属的国务院或政务院只负责外交,等于外交大臣或外交部长,不涉及内政,内政是总统的权力范围。孙中山自知玩不过袁世凯,当总统肯定没希望,便预测自己能当上国务院总理,他就提出国务院的职责可不只是外交,内政也是份内之事,类似于德国模式—总统就是个摆设。袁世凯清楚孙大炮没机会当上总理,也就答应了大炮。结果呢?爆发了“府院之争”而且越来越惨烈,内斗不止,哪怕院长是袁世凯的嫡系。袁世凯在世时还好一点,黎元洪与段祺瑞之间的争权夺势到了你死我活地步。

这个体制的设计就有了问题:总统认为自己类似于皇帝,而总理(院长)类似于宰相。差别就是选举产生,不是终身制,然而,其权力构架等于帝制的管理模式。而总理则不那么认为。内政外交都在我手中,你总统就当个甩手掌柜好了。这矛盾就大了。其实袁世凯发现这等令府院之争的内斗体制,其效率远不如大清的帝制,才从内心里认可帝制更好。

孙中山没机会当上国务院总理(院长)反而死掉了,国民党北伐成功后,延续了民国政体,但蒋介石不选举了,永远当政,来个委员长干干。政务院院长孙科就是一木偶。

中共打下天下,自然是苏联的体制,那就是列宁斯大林那一套,拒绝了打天下的开国元勋们轮流坐庄的美国体制。美国开国元勋们以民主选举的方式,玩的是轮流坐庄。华盛顿、亚当斯、杰斐逊、麦迪逊等等开国元勋们都有机会当了总统,除了被副总统枪杀了的汉密尔顿外。毛泽东自然不想搞美国的开国元勋轮流坐庄的体制,他想一辈子掌权。

本来毛泽东周恩来朱德刘少奇高岗这五人算是最高级别的“开国元勋”,各自有一滩,算是都有地位权力。体制上有党主席、国家主席、政务院(国务院)总理、人大委员长、政协主席等等。

可万一毛泽东死了,谁接班?这就产生了矛盾。毛泽东公开讲周恩来不是他的接班人。问题就出在这里。周恩来本来就是他们四人的领导来着,到了延安整风后弄了个灰头土脸,在党内的地位被刘少奇给取代了。然而,军队与党内,其威望与人脉,还是周恩来占上风,周在军队和党内的嫡系不比毛泽东差很多,其他人跟他不可同日而语。

既然周恩来不是毛泽东的接班人,那高岗就不服刘少奇了。在军队里,高岗有彭德怀、林彪的支持,因为抗美援朝时彭德怀的后勤靠的是东北王高岗提供,高岗对彭德怀特别赏识。彭德怀报恩,也是看不起刘少奇。包括林彪,看不起刘少奇而高看高岗。可高岗在取代刘少奇的权力斗争中,他害怕给周恩来做嫁衣,便跟毛泽东提出:让刘少奇与周恩来一起让位。这下就把刘少奇与周恩来两部分人给得罪了,邓小平、陈云联手到毛泽东那里闹,必须干掉高岗。

毛泽东玩内斗,残酷无情,其实历次政治运动都离不开周恩来的影子。从体制上讲,是北洋民主政体开始的府院之争的延续。

中共国务院的实权包括了内政外交,这导致党的第一把手不得不不厌其烦地提醒:“党领导一切”,否则,权力就都归总理了,类似于段祺瑞当政时,这是有迹可循的。

党领导一切,其实可能是虚的,这是习近平搞了十几个小组的真正原因。由小组体制代替总理体制,其实是从苏联体制向美国总统体制靠拢。事实上,还不如干脆改制,变成总统制,改制后的国务院只负责外交。即使是外交,也是总统内的一个部长的职位。因为外交只有一家,而内政有十几家,自然国务卿的地位就高于一般的部长了。这样的总统体制,可以减少内斗,杜绝了府院之争这一中国百多年来的病态体制。

孙大炮留下来的府院之争的病态体制,不可能产生稳定的政体,这也是润涛阎十几年来一直提醒大家的中国还没走出盛世–乱世—盛世—乱世循环圈的原因。也就是说,孙大炮–毛泽东遗留下来的流毒,还没被肃清。在政体上还没走出帝制的“皇帝一尊—宰相办事”的社会管理体制。

本质上,府院之争的体制,其实是帝制的影子在作崇,支撑是文化根基。在民主政体的民国时期,选举出来的总统,还必须天天跟管理国家的政府首脑争权夺利,哪怕政府首脑是自己的嫡系。这是体制的原因,其背后是根深蒂固的帝制文化。

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